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產(chǎn)假延長(zhǎng)至98天 假期究竟是增是減

時(shí)間:2012-04-20 17:48:45  來(lái)源:搜狐網(wǎng)  作者:

4月18日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定(草案)》。草案將原來(lái)90天的產(chǎn)假延長(zhǎng)至98天,不過(guò)原規(guī)定中對(duì)于高齡產(chǎn)婦的條款,在新規(guī)定中已不見(jiàn)體現(xiàn)。那么新規(guī)定下的產(chǎn)假究竟是增加還是減少呢?

孕婦產(chǎn)假?gòu)脑瓉?lái)的90天延長(zhǎng)至98天

產(chǎn)假延長(zhǎng)至98天

  4月18日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定(草案)》。草案調(diào)整了女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍,將女職工生育享受的產(chǎn)假由90天延長(zhǎng)至98天,并規(guī)范了產(chǎn)假待遇。

  與1988年實(shí)施的 《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》相比,新版的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定(草案)》更加精細(xì)、人性化。相比之下,新政要求女職工禁止從事 “每小時(shí)負(fù)重6次以上、每次負(fù)重超過(guò)20公斤的作業(yè),或者間斷負(fù)重、每次負(fù)重超過(guò)25公斤的作業(yè)。”這在此前只用“其他”來(lái)概括,沒(méi)有細(xì)化體現(xiàn)。此前還規(guī)定單位不得安排月經(jīng)期間的女職工,從事高空、低溫、冷水和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng),但新規(guī)要求職工不能從事的勞動(dòng)范圍調(diào)整為低溫、冷水的第二、三、四級(jí)作業(yè),以及第三、四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。

  新政還著重要求女職工在孕期、哺乳期不能從事非密封源放射性物質(zhì)的操作,作業(yè)場(chǎng)所空氣中的各類有毒物質(zhì)也不能超標(biāo),包括鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、乙內(nèi)酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、環(huán)氧乙烷、苯胺、甲醛等。

  此外,新政規(guī)定,女職工生育或者流產(chǎn),用人單位已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的,由生育保險(xiǎn)基金按照用人單位上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付女職工生育津貼;用人單位未參加生育保險(xiǎn)的,由用人單位按照女職工生育或者流產(chǎn)前工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資。我省計(jì)生部門(mén)也規(guī)定,女方晚育的,除國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外,增加產(chǎn)假六十日,并給予男方護(hù)理假七日,增加的產(chǎn)假、護(hù)理假,視為出勤。

高齡產(chǎn)婦:產(chǎn)假是增是減?

  高齡孕婦:產(chǎn)假天數(shù)到底是升是降?

  新政頒布之后,有許多產(chǎn)婦,尤其是高齡產(chǎn)婦會(huì)有一個(gè)疑問(wèn):原來(lái)高齡產(chǎn)婦可以多30天的休假,但是新政里對(duì)此卻并沒(méi)有提及,那么高齡產(chǎn)婦的假期是否就意味著“不升反降”了呢?

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車偉表示,有一點(diǎn)也是引起大家注意的,就是對(duì)于晚婚晚育和難產(chǎn)產(chǎn)假的天數(shù)和待遇,原來(lái)的規(guī)定當(dāng)中是有相關(guān)條款的,比如說(shuō)晚育是在90天產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加18天,難產(chǎn)再增加15天。在今天公布的征求意見(jiàn)稿當(dāng)中沒(méi)有看到相關(guān)的說(shuō)明,這意味著晚婚晚育還有難產(chǎn)等將不再享受增加產(chǎn)假天數(shù)的待遇了。

  既然如此,應(yīng)該如何看待“產(chǎn)假增加,假期反少”的情況?張車偉表示,晚婚晚育在過(guò)去是少數(shù)人的行為,現(xiàn)在基本上所有人都是晚婚晚育,所以沒(méi)有必要再加以特殊對(duì)待。這樣算下來(lái),女職工的產(chǎn)假雖然增加了8天,其實(shí)不是變多了而是少了,F(xiàn)在產(chǎn)假的規(guī)定,更多是從與國(guó)際接軌的角度出發(fā)的。

  產(chǎn)假休多少  各地標(biāo)準(zhǔn)不同

  除了國(guó)家頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定(草案)》之外,各地計(jì)生部門(mén)根據(jù)各自實(shí)際,也會(huì)頒布一些實(shí)施細(xì)則。因此許多地方的孕婦產(chǎn)假各不相同。以山東省為例,目前規(guī)定的產(chǎn)假期限為90天,而省計(jì)生部門(mén)規(guī)定符合晚育條件的可增加60天,休假時(shí)女職工仍可享受工資、福利待遇,也就是說(shuō)晚育的孕婦產(chǎn)假最多可達(dá)到158天。根據(jù)《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定,已婚婦女年滿23周歲妊娠生育第一個(gè)子女的為晚育。女方晚育的,除國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外,增加產(chǎn)假60天,并給予男方護(hù)理假7天。

讓孕婦把產(chǎn)假休得“名正言順”

每個(gè)人都有母親,對(duì)女性生孩子給予更多關(guān)懷與福利,是社會(huì)文明應(yīng)當(dāng)具有的溫度。但是,鑒于勞動(dòng)侵權(quán)的客觀存在、以及某些用人單位明里暗里地歧視孕產(chǎn)婦,如何保障女職工的休假權(quán)仍是不容回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

  事實(shí)上,1988年頒布執(zhí)行的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第七條已明確規(guī)定:懷孕的女職工,在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查,應(yīng)當(dāng)算作勞動(dòng)時(shí)間;第八條又規(guī)定:女職工產(chǎn)假為九十天,其中產(chǎn)前休假十五天。既有的規(guī)定是否得到了切實(shí)執(zhí)行?

  比如一位正處于懷孕期的女士,她在北京的一家民營(yíng)企業(yè)上班。據(jù)她講,她去做產(chǎn)前檢查都要被單位扣錢(qián),也就是她沒(méi)有享受到帶薪的“產(chǎn)檢假”。我問(wèn)這是為什么?她說(shuō)單位的人事部門(mén)答復(fù)“我們就這樣”。

  在相關(guān)規(guī)定中,對(duì)于“產(chǎn)檢假”,各地有各地的規(guī)定,不同的單位有不同的說(shuō)法。“北京市實(shí)施《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的若干規(guī)定”第五條說(shuō):懷孕女職工依照醫(yī)務(wù)部門(mén)的要求在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查,應(yīng)當(dāng)算作勞動(dòng)時(shí)間,按出勤對(duì)待。也就是,北京沒(méi)有具體規(guī)定“產(chǎn)檢假”的天數(shù),只是按醫(yī)院的要求來(lái)。然而,其他一些地方則對(duì)“產(chǎn)檢假”精確到了天。比如,針對(duì)懷孕第1至第6個(gè)月,有的地方規(guī)定只能帶薪檢查一天;有的地方則是每個(gè)月可以檢查一次,都不得視為請(qǐng)假。

  網(wǎng)友的回復(fù)更是各種各樣。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國(guó)企的人往往會(huì)說(shuō):只要和單位說(shuō)一聲,就可以放心地休息與檢查;在外企工作的人則不無(wú)炫耀地說(shuō):外企很人性化,不會(huì)拘泥于國(guó)內(nèi)的規(guī)定;最慘的常常是民營(yíng)與私營(yíng)企業(yè)的職工,趕上老板有點(diǎn)人情味的還好,趕上血汗工廠,連法定假日都時(shí)常加班,孕產(chǎn)假更是沒(méi)譜。

  雖然各地的規(guī)定不盡相同,甚至與相關(guān)的上位法存在沖突,但帶薪孕檢本身是得以確立的。按理說(shuō),如果用人單位違反所在地的規(guī)定,職工可以向勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)維權(quán)。但在現(xiàn)實(shí)中,有多少人會(huì)這么做?一面是被扣一部分薪水,另一面是與單位鬧僵丟飯碗,絕大多數(shù)人恐怕只能選擇“兩害相權(quán)取其輕”。即便真有人想討個(gè)說(shuō)法,不同地區(qū)有不同的規(guī)定,再加上某些規(guī)定存在模糊性,也為單位辯解留下很大彈性。

  問(wèn)題隨之而來(lái)――既有的孕婦帶薪產(chǎn)檢尚且存在不確定性,如何確保“升級(jí)”之后的產(chǎn)假能夠切實(shí)執(zhí)行?沒(méi)有懲處就沒(méi)有敬畏,以往的一些條文恰恰是沒(méi)有明確違規(guī)的處罰,由于沒(méi)有“通電”,一些所謂的“高壓線”變?yōu)榱诉`規(guī)者眼中的橡皮筋。

  值得注意的是,《女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條例(草案)》規(guī)定,用人單位違反規(guī)定的,將按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下處以罰款,或?qū)ω?zé)任人依法給予處分。相對(duì)于老條文,更加明晰的處罰是一種進(jìn)步。但是,相對(duì)于當(dāng)下的職工月平均工資,處罰金額是否能對(duì)企業(yè)產(chǎn)生震懾力值得關(guān)注。另外,“對(duì)責(zé)任人依法處分”,處分的標(biāo)準(zhǔn)仍然模糊。

  至于地方行政部門(mén),面對(duì)上層條例的修改,在出臺(tái)地方性實(shí)施辦法之時(shí),也應(yīng)當(dāng)做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、細(xì)化懲戒,從制度層面封堵違規(guī)企業(yè)的僥幸心理。與此同時(shí),地方勞動(dòng)權(quán)益保障部門(mén)也應(yīng)將目光更多地投向非公有制企業(yè),讓“容易受傷的人”得到應(yīng)有的呵護(hù)。

 世界部分國(guó)家產(chǎn)假規(guī)定一覽

國(guó)外部分國(guó)家產(chǎn)假規(guī)定一覽

  西班牙:父親也有哺乳時(shí)間

  西班牙的父親也可以比照母親,享有一天兩次的哺乳時(shí)間。因?yàn)榇饲埃靼嘌酪幻凶影⑼呷鹌澱J(rèn)為該國(guó)現(xiàn)行法律只給予上班婦女哺乳時(shí)間的規(guī)定,有“歧視男性”之嫌。他主張男性和女性在履行父母的職責(zé)上,應(yīng)維持相輔相成的關(guān)系,被賦予平等權(quán)利和義務(wù),法律有責(zé)任維護(hù)這樣一個(gè)正面的家庭與社會(huì)價(jià)值。西班牙法律規(guī)定,新生嬰兒的母親,如果是職業(yè)婦女,在小孩滿9個(gè)月以前,上班日可以享有每天兩次、加起來(lái)不超過(guò)一小時(shí)的哺乳時(shí)間。媽媽們也可以選擇通過(guò)晚一點(diǎn)上班,或是早一點(diǎn)下班的制度來(lái)縮短工時(shí),每天以半小時(shí)為限。

  不過(guò),過(guò)去只有職業(yè)婦女才享有這項(xiàng)權(quán)益,在歐洲法院判決之后,男性也可以同樣執(zhí)行這一規(guī)定。

  英國(guó):產(chǎn)假可以“切碎”了休

  英國(guó)新產(chǎn)假計(jì)劃規(guī)定,父母雙方可將總共約12個(gè)月的帶薪產(chǎn)假組合在一起,然后再分配。雙方甚至可以把產(chǎn)假“切碎”了來(lái)休,最短一次可以休幾星期的產(chǎn)假。剩下的,有需要再休。

  但是,有一點(diǎn)是確定的:孩子出生后最初幾周,“聯(lián)合產(chǎn)假”是專屬于母親的。大概兩個(gè)月后,父母雙方才能享用剩下的10個(gè)月假期。兩個(gè)人可以一起在同一時(shí)間休,也可以錯(cuò)開(kāi)來(lái)休。一個(gè)人休得少,另一個(gè)就休得多。這樣一來(lái),理論上父親最多可以休10個(gè)月產(chǎn)假。 目前,英國(guó)的產(chǎn)假制度規(guī)定,母親能休33周產(chǎn)假,最初6周能拿到薪水的90%,之后每周能拿125英鎊;父親原本能休兩周帶薪產(chǎn)假。去年4月,在英國(guó)工黨哈里特·哈曼的推動(dòng)下,父親也可休6個(gè)月帶薪產(chǎn)假。

  瑞典:1974年率先將母親產(chǎn)假改為父母親產(chǎn)假。目前在瑞典,父母親產(chǎn)假共有13個(gè)月,由雙方自行安排,但必須在孩子年滿8歲前休完,休產(chǎn)假的任何一方可領(lǐng)取本人工資的80%。

  德國(guó):2007年采用瑞典模式,在14個(gè)月產(chǎn)假中專為父親設(shè)定了兩個(gè)月法定帶薪產(chǎn)假。

  葡萄牙:唯一強(qiáng)制休產(chǎn)假的國(guó)家,不過(guò)僅為一個(gè)星期。

  冰島:父親和母親的法定產(chǎn)假各定為3個(gè)月,剩下3個(gè)月由夫妻兩人自行分配。

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