-----專訪隨州市財(cái)政局黨組書記、局長 楊天兵
當(dāng)前我國已進(jìn)入全面小康社會(huì)的決定性階段，財(cái)政工作既面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，切實(shí)做到依法行政，依法理財(cái)，是加快財(cái)政改革與發(fā)展的必由之路，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市財(cái)政部門必須抓緊抓好的重大任務(wù)。
關(guān)于推進(jìn)“法治財(cái)政”的工作實(shí)踐
近年來，在省財(cái)政廳、市委、市政府以及依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我市財(cái)政部門以扎實(shí)開展“六五”普法為契機(jī)，建立和明確“法治財(cái)政”建設(shè)目標(biāo),堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，廣泛深入開展財(cái)政法制建設(shè)工作，大力推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，有力促進(jìn)了財(cái)政各項(xiàng)事業(yè)的健康持續(xù)快速發(fā)展。
健全建設(shè)“法治財(cái)政”保障機(jī)制。組織成立了隨州市財(cái)政局法制宣傳教育和依法理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室定期召開會(huì)議，研究落實(shí)財(cái)政法制建設(shè)方面具體問題；建立法律顧問制度和法律專家約請(qǐng)制度；每年制定普法工作計(jì)劃，將普法工作納入財(cái)政年度目標(biāo)考核體系，與財(cái)政工作同安排、同部署、同考核、同落實(shí)，細(xì)化責(zé)任，明確到人，形成齊抓共管、條塊結(jié)合的工作格局；對(duì)財(cái)政法制建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)優(yōu)先、足額給予保障，滿足普法支出需要。
持續(xù)增強(qiáng)財(cái)政干部法制觀念。堅(jiān)持局黨委中心組學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)任務(wù)和目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法、守法用法，為干部職工起到了較好的示范帶頭作用；組織開展學(xué)習(xí)《憲法》、新《預(yù)算法》、《政府采購法實(shí)施條例》、《會(huì)計(jì)法》等，不斷提高財(cái)政干部法制意識(shí)和依法行政的水平。結(jié)合新形式，打造新載體，購買安裝普法軟件，開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)法活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)了各類法律法規(guī)。
不斷加大財(cái)政法制宣傳力度。利用每年的“12.4宣傳日”，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行巡回宣傳，就涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等惠民政策，面對(duì)面接受群眾咨詢，現(xiàn)場解答群眾疑惑，取得了良好的社會(huì)效果；結(jié)合“法律六進(jìn)”，組織開展了“走進(jìn)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，走進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)基層，走進(jìn)機(jī)關(guān)、服務(wù)部門，走進(jìn)群眾、服務(wù)民生”活動(dòng)，走基層，接地氣，宣傳財(cái)稅政策，破解發(fā)展難題，幫辦實(shí)事好事。
積極加快財(cái)政法制建設(shè)進(jìn)程。抓住依法行政重點(diǎn)，清理確認(rèn)財(cái)政部門責(zé)任權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并全部上網(wǎng)公示；重新制定了《黨組“三重一大”決策制度》，進(jìn)一步明確黨組議事決策的范圍、內(nèi)容和決策程序；制定了《市財(cái)政局規(guī)范性文件制定管理辦法》，明確規(guī)范性文件的起草、審查、公布、備案、評(píng)估、清理、監(jiān)督等工作；嚴(yán)格落實(shí)省財(cái)政廳制定的《湖北省財(cái)政部門行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性、合理性；抓住檢查督查重點(diǎn)，定期不定期開展財(cái)政行政執(zhí)法檢查，經(jīng)常性開展惠農(nóng)資金檢查、政府采購檢查、財(cái)務(wù)收支檢查、項(xiàng)目資金檢查等專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，突現(xiàn)財(cái)經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)肅性，維護(hù)正常的財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
關(guān)于加強(qiáng)“法治財(cái)政”建設(shè)的工作思路
總體來看，我市財(cái)政部門全面貫徹落實(shí)依法治國基本方略，把加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)作為推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力建設(shè)的重要依托，通過逐步建立健全工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方式方法，做了大量卓有成效的工作，也取得了積極成效。但離依法理財(cái)依法行政的要求還有差距，下步將從五個(gè)方面著手加強(qiáng)：
著力抓好教育培訓(xùn)，提高依法行政水平。按照建設(shè)法治財(cái)政的目標(biāo)要求，抓好財(cái)政干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高全體財(cái)政干部依法行政、依法理財(cái)?shù)恼w水平。
著力抓好宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好法治環(huán)境。堅(jiān)持貼近工作實(shí)際，貼近時(shí)代發(fā)展，貼近基層群眾的原則，加大財(cái)政法制宣傳力度，推動(dòng)“法治財(cái)政”建設(shè)不斷深入。
著力抓好執(zhí)法檢查，規(guī)范完善監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)政府及其財(cái)政部門要依法自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，并積極開展各類執(zhí)法檢查，不斷完善監(jiān)督體系。
著力抓好責(zé)任追究，建立健全懲戒機(jī)制。要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全過錯(cuò)責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)理財(cái)行為的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
著力抓好制度建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政法制建設(shè)深化。提高財(cái)政立法質(zhì)量，健全財(cái)政理財(cái)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政績效評(píng)價(jià)，健全內(nèi)部約束機(jī)制，打造“陽光財(cái)政”。
（編輯 周波） |
